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雄安新区规划纲要三点值得关注

来源:国泰君安 2015-11-27 09:50:00打印

      4月20日,中共中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》。雄安新区启动区面积20至30平方公里,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,这一点与市场预期基本相符。值得注意的是,《纲要》指出雄安新区建设要创造“雄安质量”和成为推动高质量发展的全国样板,并成为建设现代化经济体系的新引擎。从“雄安质量”、“全国样板”、“现代化经济体系新引擎”的表述来看,表明雄安新区是自深圳特区、浦东新区之后新时代背景下中国对内改革的侧重点,是进入存量经济时代后,我国结构调整尝试的“样板工程”。过去浦东、深圳的设立不仅顺应了政策突破,同时也是同期经济增长的内在要求,深层次看雄安新区与海南自贸区(探索自贸港)、上海自贸区,形成了改革开放再出发的标志性区域试点。


      从规划细节来看,我们认为有三点值得投资者关注:1)严格产业准入标准,限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。同时,瞄准世界科技前沿,面向国家重大战略需求,积极吸纳和集聚创新要素资源,高起点布局高端高新产业,大力发展高端服务业,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。在中美贸易战的当口显示出我国在硬件科技上的短板,相较于杭州、深圳、北京等以互联网为核心的软科技中心,雄安推进硬科技“补短板”与前沿技术创新探索具有时代意义。2)坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,打造全球领先的数字城市。3)打造改革开放高地。对符合我国未来发展方向、对全国起重要示范带动作用、对雄安新区经济社会发展有重要影响的体制机制改革创新在新区先行先试。从今年以来刘鹤达沃斯发言、总书记于博鳌论坛提出改革开放新举措,以及结合上海自贸港、粤港澳大湾区、海南自贸港的开放政策宽容度来看,我们认为雄安开放政策可期,并且由于相较已有的开放政策,雄安历史包袱小,可试空间也相对更大。


      京津冀由于区位、环境因素发展相对滞后,而雄安新区则是“零起点,大空间”。作为京津冀的第二翼,从产业层面疏解北京的非首都功能,如深圳、浦东一样,雄安是跳出既得利益的层层束缚,为京津冀协同发展别开新路,补齐河北城市群散、弱、缺乏“极化效应”短板,或为经济发展第三极。另一层面,雄安新区的设立也印证十九大以来向高质量发展的政策路径,映射了未来中国的产业布局与发展前景。


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