商务部:已经暂停了办理直销相关的审批、备安等事项

2019-02-15 10:22:05 来源?: 国泰君安
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14日,商务部召开新闻发布会,就近日有关“2018年仅有一家企业拿到直销牌照,我国直销行业管理已经进入史上最严监管期”的言论,商务部发言人高峰回应称,目前商务部已经暂停了办理直销相关的审批、备安等事项,对发现的违法违规经营问题,依法依规进行处置。

高峰指出,针对直销行业有关情况和存在的问题,目前商务部已经暂停了办理直销相关的审批、备安等事项,正在积极会同相关职能部门,开展保健市场整治工作。

高峰强调,将全面梳理排查全国直销行业的情况,加强直销企业的管理,对发现的违法违规经营问题,会同相关部门,坚决依法依规进行处置,切实维护人民群众和广大消费者的利益。

高峰表示,在清理整顿的基础上,将推动完善直销相关的法规制度,与相关职能部门加强协调配合,严格规范市场准入,加快构建以信用为核心的直销行业监管体制,建立直销企业和主要从业人员信用“黑名单”制度,加大违法失信的成本,促进行业健康稳定发展。

据了解,产品审批权交由地方后,不排除在地方保护心态的影响下,直销企业的产品更容易“越界”违规销售,从而让直销牌照对于企业具体经营行为的实际管束能力被弱化。此前,权健就被曝出存在虚假宣传的“天价鞋垫”及火疗等产品、服务。这就要求地方政府获得一定审批权的同时,也应担负起对应的“把关”责任,在流程上做好把控:对直销企业产品的生产、销售情况予以全流程的跟踪追溯。

上个月,国家市场监管总局、商务部等13个部门就已启动联合整治“保健”市场乱象百日行动并召开了电视电话会议,全国各地纷纷响应行动,各地很多直销企业及其分支机构被约谈和检查。

有分析人士表示,直销牌照的相应审批权下放后,地方政府能否接得住,会否出现“一放就乱”等问题,在直销领域也应该引起重视。直销行业目前所面临的问题非“一日之寒”,审批权与实际的监管责任如何挂钩,宜有制度层面的回应。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海建议,建议尽快把《反传销法》列入全国人大常委会立法规划,将直销规范写入其中。应准确界定多层次直销部门与传销之间的法律边界,并严格监管直销行业,建立健全最严格的直销法律制度,并进一步提高行政处罚的法定幅度。

刘俊海表示,从纵向看,直销法律体系要严于我国过去与现行的法律制度。直销业失信现象频发暴露出了直销制度的失灵,是违法传销活动的重要诱因之一。从横向看,直销法律体系要瞄准域外最严格的法律制度。未来直销立法改革应当全面反思,重新制定直销行业的主体准入门槛打破垄断,早日将直销企业核准制改为注册制(登记制)。


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