我国通用航空业发展进入快车道

2019-03-01 12:22:06 来源?: 国泰君安
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2018年,含无人机经营活动在内,我国广义通航飞行活动已达136.1万小时,全国颁证通用机场数量从2018年初的76个增加到目前的202个,从业飞行员增长到3476名,注册通用航空器达3380架。

中国民用航空局党组成员、副局长李健2月28日在于南昌举行的初教6飞机TC、PC(型号合格证、生产许可证)两证颁发活动上说,民航局从2017年起陆续出台了60余项支持通航发展的政策措施,通航业发展进入了快车道。

国务院《关于促进通用航空业发展的指导意见》将通航产业定位为战略性新兴产业,谋划提出了通航业服务国家发展战略、促进经济社会发展的目标,到2020年要形成5000架机队、200万小时飞行量、1万亿经济规模和培育一批具有市场竞争力的通航企业。

李健说,当前我国通航业发展需求已经出现结构性变化,短途运输、应急救援、大众娱乐、私人飞行、无人机运行已成为主要需求。但是,在低空空域开放、通用机场数量、服务保障设施配套、通航飞机制造、人员资质门槛等方面受到较大限制,导致通航业发展经营成本居高不下,市场需求得不到有效满足。

李健认为,中国民航适航审定能力与国际上航空业发达的国家相比,还存在较大差距。特别是在对通用航空器适航审查方面,在政策顶层设计、通航产品适航审定规章标准、通航产业专业审定人才队伍建设等方面还有大量的工作要做。他说,民航局今年已着手对通用航空法规体系重构,将为通航业发展创造更为宽松的政策环境。

恒大研究院任泽平此前指出,我国通用航空产业发展的主要瓶颈,一是“上不了天”。我国目前实行空管空防合一的空域管理体制,低空空域管制严格,低空管理体系和空域资源规划有待完善,同时低空飞行存在一定飞行安全隐患,导致有关机构对低空管制放开十分谨慎,成为制约国内通航产业发展的关键因素。二是“落不了地”。由于低空政策管理严格,通航产业发展缓慢,通航机场审批繁琐,投资回报率低,导致地方政府、民间资本对通航机场投资建设不积极。截至2018年6月国内共有取证通用机场168个,虽然各省规划至2020年建设612个通用机场,但2017年至今新增建设或者运营的通用机场仅35个,相比美国2万个通航机场,我国通航机场建设缓慢,无法满足实际需求。三是“产业薄弱”。我国通航市场需求尚未释放,通航制造、运营、服务等环节没有形成庞大的消费基础,导致我国通用航空研发制造能力较弱,国际竞争力不足,通航运营服务处于发展初期,产业链中的企业数量和规模都相对有限,产业活力有待激活。

任泽平表示,通航产业兼顾科技与消费,在带动投资、促进消费、推动转型等方面能够发挥重要作用。改善通航产业投资环境,建议从空域管理体制、空域资源规划、机场建设、飞机制造、区域试点等5个方面推进,逐步解决我国通航产业“上不了天、落不了地”的问题,进一步释放产业发展活力和潜力,发挥通航产业在经济、社会、国防领域的重大战略价值。


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