扩大开放新举措 缩短负面清单非外界逼迫所为

2019-07-01 16:59:40 来源?: 博览财经
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继6月28日国家主席习近平在G20上宣布中国将加快形成对外开放新局面后,据国家发改委网站消息,经党中央、国务院同意,国家发展改革委、商务部于6月30日发布第25号令和第26号令,分别发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》同时废止。

发改委有关负责人介绍,2019年版外资准入负面清单保持了2018年版的体例结构。今年修订进一步缩减了负面清单长度,新推出一批开放措施。其中,全国外资准入负面清单条目由48条减至40条,压减比例16.7%;自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条,压减比例17.8%。

主要特点和变化中,包括推进服务业扩大对外开放。交通运输领域,取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域,取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域,取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域,取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

放宽农业、采矿业、制造业准入。农业领域,取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域,取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制,取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域,取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订,在全国开放措施的基础上,2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行扩大开放先行先试。

中国人民大学商学院教授陈甬军表示,习主席在G20提出要推出新的负面清单,现在范围不断缩小,表示中国进一步将开放落实到实际行动中。尤其是对过去有些敏感的,要审批、不能做的,现在有所放开。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明也表示,此前负面清单条目已经降了很多次,越降越难降,越降含金量也越高,显示我国对外开放水平、应对外来压力水平和管理水平都提升了。新一轮的对外开放,我们也需要更多领域利用国外先进要素,增加我国经济的活力。如电影院线,实际上过去管得很严,现在取消,并不是说不管了,外资来了之后还要按照我们国内的规定,说明我们的管理手段越来越达到国际通用标准。另外有色金属我们目前只是保持了极少领域没开放。负面清单已经这么短了,有取消禁止也有取消限制,双管齐下。缩短负面清单不是被外界逼迫而不得已采取的措施,而是我们扩大开放的新举措,另一方面,此举有助于我们在应对外界贸易摩擦中增加砝码,强化底气。


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