迎首个全国法规!优化民营企业营商环境

2019-07-16 09:09:19 来源?: 博览财经
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7月14日,国家发改委牵头会同有关部门研究起草了《优化营商环境条例(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

从即日起至8月12日,向社会公开征求意见。《条例》共7章68条,覆盖市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等多个方面,为保护市场主体权益提供了法治保障。

《条例》明确,优化营商环境应当遵循市场化、法治化、国际化的原则,坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等,按照规则公开透明、监管公平公正、服务便利高效、依法保护各类市场主体合法权益的要求,对标国际一流水平,建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,为各类市场主体投资兴业创造良好发展环境。

《条例》提出,国家引导金融机构加大对民营企业、小微企业的支持力度,提供针对性金融产品和服务。国家支持符合条件的民营企业扩大直接融资规模,完善股票发行和再融资制度,支持民营企业发行债券,鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。金融管理部门应当加强对金融机构支持民营企业、小微企业工作的指导和监督。金融机构对同等申请条件下各类所有制市场主体的贷款利率和贷款条件应当保持一致,不得对不同所有制市场主体设置贷款审批歧视性规定。金融机构应当规范收费行为,不得向市场主体违规收取服务费用。

近年来,我国营商环境改革取得明显成效,但对标国际一流水平仍然存在一定差距,一些长期困扰市场主体的痛点、难点、堵点问题仍然突出,迫切需要通过法治化手段予以解决。通过制定《条例》,保护市场主体权益,净化市场环境,优化政务服务,规范监管执法,加强法治保障,有利于切实增强市场主体信心和获得感。

同时,《条例》强调,平等对待各类市场主体。国家实行全国统一的市场准入负面清单制度,市场准入负面清单以外的行业、领域、业务,各类市场主体均可依法平等进入。国家保障各类所有制市场主体依法平等获取人力资源、资金、土地使用权和自然资源等生产要素,公平参与市场竞争。各地区、各部门应当依法保障各类所有制和不同地区市场主体在政府资金投向、土地供应、税收优惠、费用减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定等方面的公平待遇,禁止滥用行政权力排除、限制竞争。

5月,国务院办公厅公布2019年立法工作计划中提到,由国家发改委、商务部、财政部、国家市场监管总局四个部门共同起草制定《优化营商环境条例》。而在6月25日,国务院召开的全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上,李克强总理强调,要坚持市场化、法治化、国际化原则,抓紧研究制定优化营商环境的法规规则。

不到一个月,《条例》征求意见稿公布。万博新经济研究院副院长、营商环境研究中心主任刘哲表示,建立市场化、法治化、国际化的营商环境,是在当前经济转型关键期和外部环境变化期提出的针对性措施。“政策的不确定性是企业家经营中的重要考量因素,建立法治化的营商环境,有利于给企业家一个稳定的预期。”


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