易会满:提升证券基金机构软实力和核心竞争力

2019-11-22 16:44:49 来源?: 国泰君安
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证券基金行业文化建设动员大会日前在京召开。中国证监会党委书记、主席易会满出席会议,发表题为《加快行业文化建设优化行业发展生态着力提升证券基金机构软实力和核心竞争力》的讲话,对证券基金行业文化建设的内涵、面临的问题、工作思路、重点任务及监管要求作出全面阐述。

这是证监会首次就证券基金行业文化建设召开专门的全系统会议。在资本市场推进全面深改的大背景下召开此次会议,表明监管层将证券基金行业软实力建设提升到了新的高度来审视,并将对行业发展提出更高的规范性要求。

易会满指出,健康良好的行业文化是证券基金行业软实力和核心竞争力的重要体现。整体来看,与证券基金行业规模、资本实力、利润水平等“硬指标”的快速扩张相比,行业文化、职业道德等“软实力”发展相对滞后,与业务经营发展不平衡、不协调的问题比较突出,健康的投资者文化和内部人文化缺失,制约着行业经营质量效率的全面提升。行业机构必须从战略的高度来充分认识行业文化建设的重大意义,准确把握行业文化建设规律,坚持问题导向,补短板、强弱项,不断提升行业文化“软实力”,积极塑造健康向上的良好行业形象。

易会满表示,根据证券基金行业文化建设工作纲要,2019年8月至2021年12月为行业文化基础建设期,争取通过两到三年的努力,全面形成规范配套、有效适用的行业文化体系,行业形象和社会声誉大幅改善,确立行业文化在全社会文化和道德建设的引领地位,为行业长远发展奠定坚实的基础。在这个基础上,证监会提出了分阶段的发展目标和路线图。一是2019年8月至12月为宣传倡导期,这个阶段主要任务包括:发布行业文化建设工作纲要、提出行业文化建设倡议书、召开行业动员部署会、典型案例宣传警示等。二是2020年为试点落地期,这个阶段主要是开展典型标杆评选、优化分类评价标准、完善诚信系统建设等。三是2021年为全面推进期,这个阶段要基本建成与业务发展相适应的行业文化制度机制和生态体系。2022年以后,不断强化、巩固行业文化建设成果,持续推进行业文化建设。证券基金经营机构、行业自律组织和监管机构都要明确目标、压实责任、挂图作战,将相关工作要求不折不扣落实到位。

一是进一步强化党的领导与公司治理的有机结合。国有证券基金机构要努力成为加强行业文化建设、防范道德风险的“排头兵”,发挥好引领、示范和带动作用。民营证券基金机构也要按照中央有关加强民营企业党建的要求,充分发挥党组织在企业文化建设中的重要作用,积极探索既符合证券基金行业特点,又适应民营企业党建和公司治理要求的文化建设之路。

二是把握好行业文化建设的实现路径和关键环节。与其他行业相比,证券基金行业周期性强,人员流动性大、归属感弱、价值取向更加多元,这就需要在文化建设中充分考虑行业特点,坚持问题导向,有的放矢。尤其要抓好三个关键环节,包括抓考核激励,抓选人用人,抓职业操守。在抓考核激励方面,易会满表示,行业机构要切实转变简单以业绩为导向的经营理念,构建激励与约束相容、长期与短期兼顾的制度机制,注重有效激励与问责监督相统一,采用适度拉长考核周期、薪酬递延发放、员工持股计划等办法,建立长周期的考核评价体系和收入分配机制,更鲜明传导行业文化和价值追求,避免激励扭曲、行为失范。

三是抓两头、带中间,打造健康的行业生态,包括要抓典型、树标杆;要抓制度、立标准;要抓后进、严惩戒。他指出,要发挥自律措施在惩戒违法违规、督促合法从业方面的引导和震慑作用,严肃通报处理一批市场影响恶劣、严重损害行业形象的反面典型,强化警示教育。通过两手抓、两手硬,促进形成“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的良好行业生态。

四是以监管导向加速行业文化形成。突出社会责任导向,针对广大中小微企业融资难、融资贵的痛点问题,行业机构要充分发挥贴近实体、贴近投资者的优势,深耕细作,发展一批专业的普惠金融服务机构,成立专门的普惠金融部门,提供高质量的专业服务。要与监管分类挂钩。实施差异化的资格准入,为积极服务国家战略、履行社会责任、满足大众金融需求的行业机构留足空间,给予政策扶持。完善证券基金机构分类评价政策体系,研究设立职业道德与行业文化建设专项指标,强化综合考核,发挥好差异化监管的导向作用。强化监管硬约束。加大对文化建设薄弱、内部控制失效公司的日常监督检查,对部分道德风险多发、行业反映强烈、社会影响恶劣的机构和人员开展专项检查。对严重背离行业文化精神的违法违规行为“出重拳”“下狠手”,严字当头,落实“双罚”与“终生追责”,将严重影响行业声誉形象的“害群之马”及时清理出行业。


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