金融系统积极行动 防范化解地方政府隐性债务

2021-08-03 14:43:30 来源?: 国泰君安
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据多位机构业务人士透露,多家银行保险机构正加紧安装端口,与财政部融资平台公司债务及中长期支出事项监测平台(简称“监测平台”)联调测试。

今后,银行保险机构向地方政府相关客户提供融资前应查询上述监测平台,对于不涉及地方政府隐性债务的客户,不再新增地方政府隐性债务;对于承担地方政府隐性债务的客户,银行保险机构不得新提供流动资金贷款或流动资金贷款性质的融资。

有机构人士反映,北京辖区信托公司有多只地方政府平台项目因担保人涉及隐性债务被叫停。目前各地区各机构对管控地方政府隐性债务新规的执行尺度不尽相同,但整体氛围已与此前大相径庭。

一位股份制商业银行审批部门人士也透露,目前还在解读消化最新的监管政策,但近期我行确实有地方平台项目因隐性债务被叫停。

值得一提的是,城投平台融资的一些特殊路径,也在新的监管环境之下遭到“封堵”。有信托公司合规部门负责人表示,在此之前市场上存在一些投资单个城投平台公司债的信托产品,而根据最新监管要求,不得通过理财、信托、保险、融资租赁等方式违规向融资平台公司提供融资或绕道置换不符合条件的隐性债务。“近期这类项目的申报已经下降很多。”

公开数据显示,截至2020年末,地方政府债务余额为25.66万亿元,控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内。加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元,全国政府债务余额为46.55万亿元,政府债务余额与GDP的比重为45.8%,低于国际普遍认同的60%警戒线。尽管如此,业界普遍认为地方政府的隐性债务值得警惕。

地方政府的隐性债务主要是以各种融资平台作为载体,通过多种形式举债而形成。这部分债务多数没有纳入政府债务限额管理,且举债行为并不规范,不乏违规甚至违法情况存在。

地方政府的隐性债务规模究竟有多大目前尚无法精确统计。来自中诚信国际研究院的数据显示,截至2020年末,全国存量城投债共计11555只,债券余额共计9.15万亿元。从债券期限看,以3~7年期为主,存量城投债余额继续创历史新高。

眼下,越来越多金融机构收紧对地方政府平台的放款,信用评级较低的城投公司未来融资难度必然上升,但国家管控地方政府隐性债务的决心毋庸置疑。


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